[Análisis antidumping de SMM] Algunas reflexiones sobre la iniciación por Tailandia de una investigación antielusión sobre los alambrones de alto carbono procedentes de China

• Cronología 5 de agosto de 2025 Tailandia ha iniciado oficialmente una investigación antielusión sobre productos de alambrón de alto carbono originarios de China. Los productos objeto de investigación son alambrones de alto carbono laminados en caliente con un diámetro de sección transversal circular inferior a 14 milímetros y un contenido de carbono (en peso) comprendido entre el 0,66% y el 0,76%. Están implicadas tres empresas chinas específicas: Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd., Jiangsu Shagang Group Co., Ltd. y Zenith Steel Group Co., Ltd. Los códigos SA de los productos objeto de investigación son: 7227.9010.042, 7227.9010.049, 7227.9010.090, 7227.9090.040, 7227.9090.041, 7227.4090.043, 7227.4090.044, 7227.9090.045, 7227.9090.046, 7227.9090.049 y 7227.9090.090. La investigación se deriva de las denuncias de que los importadores están eludiendo los derechos antidumping vigentes mediante la importación de productos de alambrón con un contenido de carbono ligeramente inferior. Actualmente, Tailandia impone derechos antidumping que van desde el 12,26% hasta el 36,79% sobre los alambrones de alto carbono con un contenido de carbono del 0,76%-0,92%. Se sospecha que los productos objeto de investigación eluden estos derechos mediante el ajuste de su contenido de carbono. 15 de mayo de 2025 El Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio de Tailandia anunció que, en respuesta a las solicitudes de las empresas nacionales, Tailandia ha iniciado una segunda investigación de revisión por expiración sobre los alambrones de alto carbono originarios de China. Durante el período de investigación, los derechos antidumping sobre los productos objeto de investigación se recaudarán en forma de depósitos, con efecto a partir del 16 de mayo de 2025, y con un período de vigencia no superior a un año. El anuncio entra en vigor a partir de la fecha de su emisión. 15 de mayo de 2020 Tailandia emitió su resolución final sobre la primera revisión por expiración de este caso, decidiendo continuar imponiendo derechos antidumping sobre los productos chinos objeto de investigación en función del precio CIF (costo, seguro y flete). Las medidas finalizaron el 15 de mayo de 2025.

Tabla 1 - Empresas implicadas y derechos antidumping

• 15 de mayo de 2019 Tailandia inició su primera investigación de revisión por expiración sobre los alambrones de alto carbono originarios de China. 29 de noviembre de 2012 - 17 de octubre de 2014 Tailandia inició una investigación antidumping sobre los alambrones de alto carbono originarios de China y emitió resoluciones antidumping preliminares y definitivas, imponiendo derechos antidumping que van desde el 5,17% hasta el 33,98% CIF sobre los productos chinos objeto de investigación.

• La tendencia del volumen de exportación de los productos objeto de investigación a Tailandia se alinea con la tendencia del valor total de exportación en China, y el valor medio mensual vuelve a aumentar en 2025

Figura 1 - Volumen total de exportación y crecimiento interanual de los productos objeto de investigación de China desde enero de 2021 hasta junio de 2025 (10.000 toneladas)

Según los datos de la Administración General de Aduanas, desde 2021, el volumen de exportación de los productos objeto de investigación de China ha mostrado un aumento interanual. En 2023, el volumen de exportación anual de los productos objeto de investigación aumentó considerablemente interanualmente, alcanzando el 243,77%, con un volumen total de 1.096.100 toneladas. Hasta junio de este año, el volumen de exportación fue de 869.100 toneladas, un 33,98% más interanualmente (el volumen de exportación en el mismo período de 2024 fue de 648.700 toneladas), con un promedio mensual de 144.800 toneladas.

Figura 2 - Volumen total de exportación y crecimiento interanual de los productos objeto de investigación de China a Tailandia desde enero de 2021 hasta junio de 2025 (10.000 toneladas)

El volumen total de exportación de los productos objeto de investigación de China a Tailandia ha aumentado año tras año desde 2021, y también se ha registrado un aumento considerable en la tasa de crecimiento en 2023, superando el 900% interanualmente, alcanzando las 337.100 toneladas. Basándose en los datos de los primeros seis meses de este año, China exportó un total de 371.600 toneladas de los productos objeto de investigación a Tailandia, un 53,17% más interanualmente (el volumen de exportación en el mismo período de 2024 fue de 242.600 toneladas). Desde una perspectiva de valor absoluto, el promedio mensual de los primeros seis meses fue de 61.900 toneladas, lo que representa el 42,75% del volumen medio mensual de exportación de los productos nacionales objeto de investigación.

• La proporción del volumen de exportación de China de los productos objeto de investigación a Tailandia ha aumentado año tras año, y el riesgo no debe subestimarse

Tabla 2 - Proporción del volumen total de exportación de los productos objeto de investigación a Tailandia en el volumen total de exportación de China desde enero de 2021 hasta junio de 2025

Basándose en los datos del volumen total de exportación de los productos objeto de investigación a Tailandia como proporción del volumen total de exportación de China, la proporción general ha mostrado un aumento año tras año. Hasta los primeros seis meses de 2025, esta proporción había alcanzado el 42,75%. En resumen, aunque es la primera vez que Tailandia inicia una investigación antielusión sobre los alambrones de alto carbono procedentes de China, en realidad ya inició una investigación antidumping sobre los productos chinos objeto de investigación en noviembre de 2012, seguida de una resolución final sobre una revisión por extinción, y presentó otro caso de revisión por extinción el 15 de mayo de 2025. Según el cronograma, se puede emitir una resolución final sobre la revisión por extinción a mediados de 2026. Teniendo en cuenta que las medidas antidumping han estado vigentes durante muchos años y cubren una gama más amplia de productos, el impacto real de las medidas antidumping sobre los productos objeto de investigación ya se ha reflejado en años anteriores. Sin embargo, debido a las acusaciones de que los importadores están eludiendo los derechos antidumping existentes mediante la importación de productos de alambrón con un contenido de carbono ligeramente inferior, se ha iniciado una investigación antielusión sobre los productos chinos objeto de investigación. Según los datos de la Administración General de Aduanas, el volumen total de exportación de los productos objeto de investigación de China a Tailandia en los primeros seis meses de 2025 fue de 371.600 toneladas, lo que representa el 42,75 % del volumen total de exportación de los productos objeto de investigación de China, con un impacto general significativo. En casos extremos, esto puede llevar a una disminución de 371.600 toneladas en el volumen total de exportación de China en 2026. Los datos muestran que los cinco principales países en términos de volumen de exportación de los productos objeto de investigación de China son Tailandia, Vietnam, Corea del Sur, Malasia e Indonesia. Tailandia ocupa el primer lugar. Mientras tanto, en el ranking de los cambios en los destinos totales de exportación de los productos siderúrgicos de China de enero a junio de 2025, Tailandia también ocupa el segundo lugar en términos de volumen incremental. Tailandia ya ha impuesto los derechos antidumping pertinentes sobre la mayoría de los productos siderúrgicos de China e inició una investigación antielusión sobre los productos de chapa laminada en frío de China en julio de 2025, lo que aumentará aún más la dificultad de exportar productos siderúrgicos nacionales a Tailandia.

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